当前位置:
浏览字体:打印页面
阿拉善盟公共资源交易中心国有产权交易工作规范(试行)

第一章  总 则

第一条  为规范盟公共资源交易中心(简称交易中心)国有产权交易行为,确保交易活动正常有序,根据国务院国资委、财政部3号令:《企业国有产权转让管理暂行办法》等法律、法规和相关规定,结合实际,制定本规范。

第二条 国有产权交易包括国有产权出让和国有产权出租。

第三条  本规范适用于全盟范围内的所有国有产权交易;盟级权限范围内以及自治区委托的国有产权出让与出租。

第四条 国有产权交易应当遵守合法及公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条  交易中心通过阿拉善盟公共资源交易网(网址:http://www.alsggzyjy.cn)产权交易系统办理国有产权出租与出让业务。

第二章   国有产权交易

第六条 国有产权交易主要包括项目进场交易登记、发布出让公告、竞买人网上申请、挂牌出让、网上竞买预成交、竞得人资格审查、成交确认、结果公示等环节。

第一节  进场交易登记项目

第七条  国有资产管理部门对资产进行评估处理后,已正式发文形式交于盟交易中心,内附评估材料和相关文件。

国有产权交易挂牌出租或出让需填写以下材料:

1)产权交易申请表;

2)产权交易审核表;

3)招标公告、招标文件审核表;

4)财政部门出具的相关标的物情况资料;

第八条  交易申请批准后,交易中心受理人员对出让项目进行登记、统一编号、安排时间;交易中心督查人员复核出让项目及时间安排。

第二节  出让公告和须知文件

第九条  盟交易中心根据项目的基本情况和主要规划指标要求编制出让公告和须知文件。

1、出让公告和须知文件严格按照国务院国资委、财政部3号令:《企业国有产权转让管理暂行办法》及当地财政部门的委托出让方案制定。

2、出让公告中应当包括出让标的物的空间范围、用途、面积、使用年限、现状;竞买人的资格要求以及申请办法;挂牌时间、地点、挂牌期限、竞价方式;竞买保证金及缴纳方式;挂牌人联系方式以及其他需要公告的事项。

3、竞买保证金的拟定标准,原则上不低于评估价。成交时,竞得人交纳的保证金转为价款。

4、竞买条件,中华人民共和国境内外的法人、自然人、其他组织均可申请参加竞买。申请联合竞买的,须提交联合竞买协议,协议须规定联合各方的权利、义务、投资比例。

第十条  出让公告和须知文件经财政部门、监管部门审核后,在指定媒介进行发布:

1、交易中心受理人员在中国采购与招标网(网址:http://www.chinabidding.com.cn)、阿拉善盟公共资源交易网(网址:http://www.alsggzyjy.cn)媒介同步发布出让公告;出让须知文件在阿拉善盟公共资源交易网(网址:http://www.alsggzyjy.cn)产权交易系统下载。

2、各媒介上发布的出让公告内容必须一致。

3、出让公告可以是单宗产权交易公告,也可以是多宗产权交易的联合公告。

第十一条  出让公告至少在挂牌开始日前20日发布,出让公告中规定的申请截止时间,应当为挂牌出让结束日前2日,挂牌时间不得少于10日,公告发布至交易截止之日止最短不得少于30天。

第十二条  挂牌出让公告期间,公告内容发生变化的,财政部门应当按原公告发布渠道及时补充公告。涉及影响产权标的物权价格的重要变动,补充公告发布时间距挂牌活动开始时间不足20日的,挂牌活动相应顺延。

第三节  竞买人网上报名

第十三条  竞买人网上报名按以下程序进行:

1、竞买人应当按照出让公告规定的报名时间,登录阿盟公共资源交易中心门户网站(http://www.alsggzyjy.cn)产权交易系统进行注册,可注册个人与企业两种业务类型,其中:

1)个人注册需上传身份证扫描件,填写真实信息;

2)企业注册需要上传组织机构代码证扫描件、法人身份证扫描件、营业执照附件、填写企业真实信息。

2、竞买人注册成功后,进入产权交易交易系统,选择“申购”有意购买的标的物,下载须知文件了解详细信息。

3、“申购”后网上交易系统自动生成缴纳保证金子账号,竞买人在规定时间内足额缴纳。

竞买人应当提前缴纳竞买保证金,以确保在规定时间内到账,超过到账截止时间的保证金,交易系统以未缴纳保证金处理,竞买人申购失败,无法进入报价环节,造成的损失由竞买人自行承担。

竞买人申购不同的竞买标的产生不同的保证金账号,竞买人须向每个保证金账号及时交纳足额保证金后,系统才会确认竞买人相应的申购资格。

申购国有产权的竞买人持缴纳保证金凭证到阿盟公共资源交易中心开具竞买保证金专用结算票据。

第四节  挂牌出让

第十四条  竞买人在出让公告规定的挂牌期限内,依照以下程序进行:

1登录阿盟公共资源交易网(http://www.alsggzyjy.cn)产权交易系统自由报价参与竞买;

2、通过交易中心电子屏实时了解挂牌国有产权标的物的空间范围、面积、使用年限、用途、现状、规划指标要求、起始价、增价幅度、最新报价等内容。

3、竞买人在出让公告规定的挂牌截止时间确定是否参加限时竞价;

4、参加限时竞价登录阿盟公共资源交易中心网站产权交易交易系统,按下列程序参加竞价:

1)在挂牌截止时,竞买人必须在交易系统进行一次有效报价,才能参加网上限时竞价。

2)限时竞价的起始价为挂牌活动截止时最高报价的价格。

3)若挂牌时间截止时,有竞买人参加限时竞价,在限时竞价环节有新的报价,则限时竞价环节最高报价的竞买人竞得该标的物,成交价为当前最高价。

4)不同竞买人须在限时5分钟之内报价,超过限时5分钟没有竞买人再报价,最高报价者为竞得人。

5)竞买人一经报价,表示对挂牌标的物的所受风险及瑕疵已经了解和全部接受,所形成的风险全部承担。

第五节  网上竞买预成交

第十五条  挂牌期限届满,交易系统按下列规定确定是否预成交

1、若挂牌时间截止时,只有一个竞买人参与报价,则该竞买人以当前最高价竞得该标的物,成交价为当前最高价;

2、若挂牌时间截止时,有两个或两个以上竞买人参与报价且均不参加限时竞价,则挂牌期最高报价的竞买人竞得该标的物,成交价为当前最高价;

3、若挂牌时间截止时,有两个或两个以上竞买人参与报价且有竞买人参加限时竞价,但限时竞价环节未有新的报价,则挂牌期最高报价的竞买人竞得该标的物,成交价为当前最高价;

4、若挂牌时间截止时,有两个或两个以上竞买人参与报价且有竞买人参加限时竞价,在限时竞价环节有新的报价,则限时竞价环节最高报价的竞买人竞得该标的物,成交价为当前最高价。

5、在挂牌期限内没有报价的标的视为流拍。 

六节  竞得人资格审查

第十六条  网上挂牌出让采取资格后审的方式,挂牌截止时间,交易中心组织人员和财政部门共同对网上交易的竞得人进行资格审查,竞得人须携带相关证件原件到交易中心办理相关事项,提供以下证件:

1、阿拉善盟检察机关进行行贿犯罪记录查询证明

2、营业执照

3、组织机构代码证

4、授权委托书

5、身份证(授权委托人及法人)

6、缴纳竞买保证金凭证

7、竞买申请书、竞买保证书、法定代表人证明书

8、其它证件

第十七条  通过资格审查的,方能竞买成交。如因竞得人因无效申请未通过资格审查,造成本次出让标的不成交的,由竞得人自行承当相应责任,且不予退还竞买保证金。经审查,有下列情形之一的,视为无效申请:

1、申请人不具备竞买资格的;

2、提供虚假资料资料的;

3、曾经参与过本中心招拍挂活动,并存在违约情形,有不良记录的竞买人,再次参与相同项目竞买报名的。

第七节  成交确认

第十八条  签订成交确认书。挂牌方式确定竞得人,资格审查通过后,财政部门、交易中心与竞得人共同签订成交确认书。成交确认书应当包括财政部门和竞得人的名称、出让标的,成交时间、地点、价款,以及签订《阿拉善盟公共资源交易中心国有资产处置挂牌成交确认书》的时间、地点等内容。

成交确认书对财政部门和竞得人均具有法律效力。财政部门改变竞得结果,或竞得人放弃竞得标的的,应当依法承担责任。确定竞得人后,挂牌人与竞得人签订《成交确认书》,竞得人拒绝签订《成交确认书》也不能对抗挂牌成交结果的法律效力。

第八节   结果公示

第十九条  挂牌出让活动结束后 10个工作日内,财政部门和交易中心应将成交结果通过中国采购与招标网(网址:http://www.chinabidding.com.cn)、阿拉善盟公共资源交易网(网址:http://www.alsggzyjy.cn)、等媒体同步发布,公示期不少于10天。公示结果接受社会各界监督。

公示期内财政部门、监管部门均可接受书面质疑和投诉。

第九节   退还竞买保证金

第二十条

1、未竞得产权交易的竞买人在公示结束后,由交易中心从竞买人原缴纳账号退还保证金;

2竞得产权交易的竞买人在公示结束后,交易中心对成交确认书备案后,竞买保证金转为成交价款转入盟财政账户。

第二十一条  签订合同。竞得人应当按照成交确认书约定的时间,与财政部门签订出让合同。

第十节   资料归档

第二十二条  挂牌出让工作完成后,交易中心负责整理有关材料存档。卷宗应当按以下内容整理装订:

1财政部门出具的出让方案请示;

2同级人民政府对出让方案的批复;

3财政部门委托交易中心组织实施挂牌出让委托书;

4交易申请表;

5、交易资料审核表;

6、挂牌出让公告;

7、须知文件;

8、竞买人申请资料;

9、报价单、竞价记录;

10、《成交确认书》;

第十一节   汇总数据

第二十三条  交易中心按月、季、年度汇总国有产权交易项目相关数据,及时上报。

第三章  附  则

第二十四条国有产权交易过程中发生争议时,当事人可向监管部门、交易中心申请调解,也可以按照约定向仲裁机构申请仲裁或向辖区人民提起诉讼。

第二十五条 本规范由阿拉善盟公共资源交易中心负责解释。

第二十六条 本规范自发布之日起实施。

责任编辑:阿拉善盟公共资源交易中心   发布时间:2016-09-01