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阿拉善盟公共资源交易招标代理机构考核管理细则

 


阿拉善盟公共资源交易

招标代理机构考核管理细则

   

     第一条 为加强公共资源交易招标代理机构管理,维护我盟公共资源交易正常秩序,营造公平公正交易环境,根据《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库[2018]2号文)、住房城乡建设部办公厅《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》、《阿拉善盟招标代理机构监督管理制度》,结合工作实际,制定本细则。

第二条 在我盟公共资源交易平台开展交易活动的招标代理机构的服务行为、信用记录、违规违纪等情况应当纳入代理机构考核。

第三条 盟公管办对招标代理机构进行综合监管与动态管理。

各行政监督部门依法履行公共资源交易活动监督职责,对交易监督过程中发现的招标代理机构的违法、违规行为依法进行处罚,并及时向盟公管办反馈,反馈的结果作为对代理机构考核的重要依据。

盟交易中心、旗(区)交易分中心具体负责招标代理机构的日常考核评价工作。

招标人应积极参与对招标代理机构的评价,评价结果作为对招标代理机构考核的参考依据。

第四条 考核实行记分制,总分100分,记分项为扣分和加分,分值逐月累加,年终汇总。招标代理机构根据得分实行末位淘汰制,排在末位的及得分在60分以下的招标代理机构核定为不合格,由相关主管部门暂停其6个月至二年内在我盟公共资源交易平台办理招标代理业务。

第五条 招标代理机构按以下内容进行考核管理,依据记分标准对其不良行为进行认定,并酌情扣分;情节严重的,移送有关行政监督部门依法处理。(详见阿拉善盟公共资源交易招标代理机构考核评价内容及记分标准):

(一)交易文件、资料(包括公告、招标采购文件、澄清、答疑答复、中标通知书、中标候选人公示、中标(成交)结果公告等)编制;

(二)组织交易(发布公告、接收投标、开标、评标、协助签订合同等环节);

(三)合同及资料归档;

(四)代理行为(是否遵守有关法律、法规、制度进行代理的行为); 

(五)部门管理(接受有关部门的监督管理情况);

(六)奖励。

盟交易中心、行政监督部门、招标人于项目交易完成后3个工作日内,对招标代理机构进行评价并向盟公管办反馈,若发现招标代理机构在交易过程中有违法违规行为须及时向盟公管办和行政监督部门反馈。

第六条 盟交易中心按照《阿拉善盟公共资源交易代理机构考核评价内容、规范要求及记分标准》,在考核时限内及时填写考核记分表,提交盟公管办进行统一管理。考核记分表须经被考核人确认,拒绝确认的,应在备注处说明原因。统计日常考核记分和逐月汇总累计记分,对达到一定分值的,分别按以下规定处理:

(一)日常考核当次扣分达到5(含)分,责令其提出整改方案;

(二)日常考核当次扣分达到10(含)分,约谈其负责人并给予警告;

(三)日常考核累计扣分达到30(含)分,函告行政监督部门责令整改,整改期间不得在我盟从事招标代理业务;

(四)日常考核累计扣分达到40(含)分核定为不合格,由行政监督部门暂停其6个月至二年在我盟公共资源交易平台办理业务。

第七条 招标代理机构或其从业人员有下列情形之一的,即评定为不合格,由行政监督部门暂停其6个月至二年在我盟公共资源交易平台办理业务:

(一)与所代理招标工程的招标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系;

(二)采用不正当竞争手段获取招标代理资格,或擅自中止、终止代理项目或转让代理项目;

(三)与招标人、投标人、评标专家等串通,或者存在行贿、索贿、受贿等违法违规行为损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益;

(四)对行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的

(五)法律、法规和规章禁止的其他行为。

第八条 招标代理机构有下列情形之一的,按照《阿拉善盟公共资源交易代理机构考核评价内容、规范要求及记分标准》加分:

(一)对标准文件范本提出合理化建议被采纳的;

(二)对采取非标准文件范本其交易文件编制成功且被采纳为参考文本的;

(三)在交易活动过程中有效制止重大违法违规行为的;

(四)项目在交易过程中安排合理,开标、评标工作组织有序,未出现澄清、修改、答疑质疑、异议、投诉、扣分等行为,且交易档案资料齐全,归档及时;

(五)在项目交易、实施过程中被相关部门或行政监督部门表彰、通报表扬的;

(六)在招投标协会组织的优秀论文或典型案例或其他活动评选中获奖;

(七)主动反映招投标活动过程中的违法违规行为,经招投标监管机构查证属实的;

(八)被招标人、相关监管部门评价为优秀的;

第九条  盟公管办按照《阿拉善盟公共资源交易代理机构考核评价内容、规范要求及记分标准》集体研究后决定招标代理机构业务服务行为加分或扣分。每月累计记分和每一年度累计记分结果在阿拉善盟公共资源交易网上予以公告。每一年度考核累计记分结果不带入下一考核年度。

第十条  考核结果应及时通报各招标代理机构,如对结果有异议,招标代理机构可在5个工作日内书面向盟公管办提出申诉,盟公管办应在10个工作日内作出答复,经查实,属不当处理的,应予更正。

第十一条  负责公共资源交易招标代理机构日常考核工作的人员,应当依据细则严格、审慎开展工作,不得徇私舞弊,以权谋私。不履行或不正确履行职责,或为谋取不当利益,隐瞒事实,对违规行为不扣分,造成严重后果和影响的,由有关部门按照有关规定追究其责任。

第十二条  本细则考核结果仅反映招标代理机构在我盟公共资源交易平台从事交易活动情况,不作为选择招标代理机构的依据。

第十三条  对处以暂停招标代理业务的信息推送至内蒙古自治区公共服务平台或财政部门指定媒体对外公布,推动 建立“一处失信,处处受制”的诚信交易机制。

第十四条 本细则由盟公管办负责解释。

第十五条  本细则自发布之日起执行。

 

附表:

1阿拉善盟公共资源交易招标代理机构考核评价内容及记分标准

2阿拉善盟公共资源交易招标代理机构考核评价表一

3阿拉善盟公共资源交易招标代理机构考核评价表二

  4、阿拉善盟公共资源交易招标代理机构考核记分表

 

 

附表1

阿拉善盟公共资源交易招标代理机构

考核评价内容及记分标准

项目名称:                        招标代理公司:

内容

项目

招标代理行为考核标准

赋分标准

备注

 

 

 

 

 

一、交易资料编制

1.未按照规定对交易资料进行备案、登记,报备材料不完整、不规范、关键内容填写错误,或提供的交易资料电子版与备案的纸质版资料内容应不一致的

-3


2.应使用而未使用或擅自修改交易文件示范文本,发出的交易文件明显违反法律、法规规定

-3


3. 以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,对潜在投标人实行歧视待遇,强制要求投标人组成联合体共同投标,或者限制投标人之间竞争

-8


4. 交易公告、答疑澄清、结果公示、成交通知书等编制不严谨,出现明显疏漏错误

-3


5. 招标采购文件内容出现违反法律、法规强制性规定,重大错误或疏漏、前后内容不一致、严重歧义等影响评标结果或中标结果的;或者导致质疑投诉,严重影响交易程序且不能及时纠正的

-30


 

二、交易组织

 

 

 

 

6. 不按立项、审批部门审批、核准的招标采购方式组织交易

-3


7. 未在指定的媒体发布交易公告,或在不同媒介发布的同一项目公告内容不一致,影响潜在投标人申请或者投标的

-5


8. 公告、招标采购文件、 澄清、修改、异议(质疑)答复、交易结果公示或公告等交易信息未按规定时间发布

-3


9. 不按规定时限办理暂停、终止、延长投标截止时间和开标时间等事项

-5


10. 在电子交易信息系统中操作、设置失误,导致招标过程延误、终止、重新招标

-5


11. 未按法律法规和交易文件约定接收投标文件、接受应拒收的投标文件,提前或推迟投标截止时间,不按时开标,不按规定检查密封情况和组织开标、唱标的,或没有按规定做好开标记录或者记录出现错误等影响开标程序的

-5


12. 现场工作人员与备案人员不符,未按要求着装、佩证上岗,或未按规定时间到场,出现迟到、早退、擅离职守

-3


13. 没有做好相关接收投标、开标、评标准备工作,造成现场组织混乱,程序出错

-5


14.工作人员有倾向性言论,影响或干扰专家评审

-3


15. 协助专家进行计算汇总过程中出现计算错误的,或者发现专家计算错误不报告不纠正的

-3


16.交易过程中发现违法违规行为或其他问题不及时报告,并未及时解决的

-10


17. 未协助或督促招标人依法确定中标人的,未按代理协议要求协助招标人签订合同、组织履约验收的

-5


三、合同及资料归档

18.定标后,在规定时间内未提交书面情况报告、中标结果及中标通知书等资料

-2


19.中标公示结束后5个工作日内未提交投标保证金退还申请,未按规定时限和要求完成相关保证金退还工作

-3


20.中标通知书发出后30日内未提交完整交易档案,提交的档案资料不完整、归档不及时、装订不整齐,内容填写不全

-3


 

 

 

 

 

 

四、代理行为

21按要求应进入平台交易的事项,未进入平台交易规避监管的

-10


22.对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项,或明知委托事项违法而代理,对采购人不符合法律法规政策的修改要求不予拒绝并遵照执行的

-10


23.伪造、隐匿、销毁、篡改评标(审)资料

-20


24.在交易中有失公正或失误、失职、泄密,被投诉造成严重后果和恶劣影响

-20


25.向中标人不合理收取中标服务费,或巧立名目乱收费的

-10


26.在所代理的项目中投标或者代理投标、或在所代理的项目中为投标人提供咨询服务的

-20


27.对质疑投拆事项不予配合、不及时提供资料、提供虚假资料、未按规定受理质疑、未在规定时间内进行答复或质疑处置不当引起投诉的

-10


28.接受委托后不与项目业主签订代理合同、项目专职人员配备不足三人、随意变更项目组人员、互相借用人员影响交易秩序的

-5


29.不服从交易平台现场管理,擅自使用交易中心场地、设施和设备,或未按规程操作导致设施、设备损坏,未及时关闭设施设备

-5


30. 未按要求参加相关部门组织的工作会议、学习培训

-3


 

五、部门管理环节

31.拒绝接受或者阻挠监管部门和行业主管部门进行监督检查

-10


32.招标代理机构的资质、行政负责人、技术负责人、项目负责人、办公地址、联系电话等信息发生变更,未及时办理变更备案手续

-3


33.交易活动中招标组织、业务水平、工作安排、交易文件编制、履约等方面出现工作失误,被业主评价为不合格

-5


34.出现违法违规、不服从监管等情形,被招标人、相关监管部门评价为不合格

-5


 

 

 

 

 

 

六、奖励

35.对标准文件范本提出合理化建议被采纳,或对采取非标准文件范本其交易文件编制成功且被采纳为参考文本

+3


36. 交易项目结束后,其整个交易过程均未出现澄清、修改、答疑、异议(质疑)、投诉、扣分等行为

+3


37. 主动反映招投标活动过程中的违法违规行为,经招投标监管机构查证属实,或在交易活动过程中有效制止重大违法违规行为

+5


38. 获得旗、县级以上人民政府、行业部门、协会的表彰或奖励

+5


39. 被招标人、相关监管部门评价为优秀

+5


40. 在招投标协会组织的优秀论文或典型案例或其他活动评选中获奖

+3


41.一个年度内在国家级期刊上发表两篇以上专业论文的

+3


 

 

附表2

阿拉善盟公共资源交易招标代理机构考核评价表一

招标人(盖章):                        联系电话:

项目名


项目类别


交易方式


代理机构


评价内容

评价

代理合同履约情况

1.依法签订规范的代理合同,合同双方权利义务明确;

2.按时、按质完成代理任务;

3.代理业务方案可行,向招标人告知风险,提出科学合理的措施,保证招标项目有效实施

招标公告及文件编制质量

1.招标公告及文件编制清晰、内容完整、合法合规;

2.资格要求及主要条款符合规定;

3.招标过程顺利完成

组织实施

1.代理项目有完整、合理、可行的实施计划;

2.项目人员配置齐全、职责明确;

3.项目负责人和专职人员业务水平高,严格遵守交易规范;

4.组织协调工作到位,招投标全过程服务耐心、细致,态度端正

职业道德

1.严格遵守各项规章制度、行为准则;

2.坚持实事求是,是招标人的合法权益精心服务;

3.严格保守执业中的秘密;

4.招投标过程无遗漏,工作到位,未对招标过程产生不良影响,未给招标人造成损失,无违法违规行为

不满意原因


合理化建议


其它事项







备注:1.项目交易结束后3个工作日内填写、盖章交盟公管办;

      2.请在满意程序一栏中相应项划“”。      年  月  日

 

附表3

阿拉善盟公共资源交易招标代理机构考核评价表二

价部门(盖章):                         联系电话:                                                 

项目名称


项目类别


交易方式


代理机构


评价内容

评价

招标资料备案情况

1.备案资料完整;

招标公告及文件质量

1.招标公告及文件编制清晰、内容完整、合法合规;

2.资格要求及主要条款符合规定;

3.招标过程顺利完成

组织实施

1.代理项目有完整、合理、可行的实施计划;

2.项目人员配置齐全、职责明确;

3.严格遵守交易流程;

4.组织协调工作到位,招投标全过程服务及时、周到、耐心、无疏漏,态度端正

职业道德

1.严格遵守各项规章制度、行为准则;

2.坚持实事求是;

3.严格保守执业中的秘密;

4.招投标过程无违法违规行为,未给招标人造成损失

不满意原因


合理化建议


其它事项







备注:1.项目交易结束后3个工作日内填写、盖章交盟公管办;

      2.请在满意程序一栏中相应项划“”。                     年  月  日

 

附表4

阿拉善盟公共资源交易招标代理机构考核记分表

盟公共资源交易中心 (盖章):                       年  月  日

项目名称


项目类别


交易方式


代理机构



根据《阿拉善盟公共资源交易代理机构考核管理细则》,该单位存在《代理机构考核评价内容、规范要求及记分标准》中以下情形:

 

 

考核内容

及记分标准

 

1.符合记分标准        条,记(扣、加)  分;

2.符合记分标准        条,记(扣、加)  分;

3.符合记分标准        条,记(扣、加)  分;

4.符合记分标准        条,记(扣、加)  分;

 

 

考核人(签字):

 

年  月  日

 

 

被考核人确认

 

 

被考核人(签字)

 

年  月  日

备  注







  注:此表填写、盖章后及时交盟公管办      联系电话:

 

 

责任编辑:阿拉善盟公共资源交易中心(办公室)   发布时间:2018-10-24